三峡工程改变我国电力格局 电价冲击成关注焦点

饶富春

NEWS.SOHU.COM　　2003年06月15日12:37　　工人日报



　　三峡工程经过几十年不懈的期待和10年卓越的建设终于在今年梦想成真，一条条巨大的“电龙”将行进于华中、华东等地。它最终的发电规模将达到4000万千瓦时，占中国全部电量的1／10；它可以保障中国经济增长对能源的需求，并为中国经济的增长增添动力……

　　与梦想结缘的三峡工程更被期望能够缓解今年夏季电力紧张的局面，三峡电价冲击波在中国电力市场的“湖面”上留下的涟漪将成为三峡蓄水、通航之后的瞩目焦点，影响深远。

　　相当于10个大亚湾核电站发电量总和

　　据悉，三峡水电站总装机容量为1820万千瓦，年平均发电量847亿千瓦时，相当于10个大亚湾核电站发电量的总和。它将为经济发达、但能源不足的华东、华中和华南地区提供电能。

　　目前电力市场状况是：16个省市电力紧缺，电网经常拉闸限电。电力紧缺较为严重的省市主要集中在中国经济发达的地区，如江苏、浙江、上海、广东等省市。

　　以广东省为例，仅在今年第一季度，广东全社会用电量就激增18％。据称，在电网负荷方面，广东省电网的统调最高负荷达到了1995.7万千瓦,不仅比去年同期净增382万千瓦，也接近去年全年的最高负荷水平。据悉，到目前为止，广东省已被迫实施错峰用电的地区有深圳、珠海、江门、中山、汕头、汕尾、揭阳、潮州等8个市，另外东莞、佛山等市的供电也呈紧张状态。

　　另据统计，南方电网中的广西电网，第一季度的最大负荷也达到了438.8万千瓦，创下了广西电网历史最高纪录。根据有关部门的统计，南方电网全年缺电将达400万千瓦。

　　实际上，缺电现象并非仅仅出现于经济发达地区，一些经济欠发达地区，也不同程度地出现缺电情况。

　　据中国长江三峡开发总公司总工程师张超然透露，按计划，今年三峡电站将发电55亿千瓦时，其中28.8亿千瓦时送往华中电网，26.2亿千瓦时送往华东电网。华中和华东的具体分配比例是———华中：湖北35％、河南25％、湖南22％、江西18％；华东：上海40％、江苏28％、浙江23％、安徽9％。三峡水电站发电之后，将在一定程度上改变半个中国电力供应紧张的局面。

　　据悉，由于今年三峡水电站发电量有限，其电力暂不供应电力较为紧张的广东市场。到明年，三峡电力供应将新增广东市场，届时三峡电站将以装机容量达300万千瓦的机组为广东供电。

　　“颠覆”整个电力工业结构

　　中国电力工业的现有结构是，严重污染环境的火电占主导地位，而水电开发及核电开发则严重不足。尽管中国的水力资源位居世界第一，而开发程度却只有百分之十几。三峡工程将改变中国电力工业结构。

　　业内人士指出，造成近期许多地方电力供应紧张的原因之中，就包括电力工业结构失衡的因素。由于目前中国电力太依赖于火电，而火电开发又依赖于煤炭行业，因此一旦电煤涨价，火电企业的发电积极性将遭受重挫。

　　很明显，如果水电开发占中国电力结构的主导地位的话，电力供应的稳定性将大大增强。

　　有专家指出，从环境保护以及稳定供应电力两方面考虑，中国必须解决电力工业结构失调的弊端。

　　到2009年三峡工程全部竣工，装机总容量达1820万千瓦，并全部投入运营，年发电量可达847亿千瓦时———照此计算，三峡工程竣工将使水电开发占电力的比例提高2.4个百分点，由目前的23.95％提高至26.35％。

　　电力体制改革有了样板

　　有一个非常重要的信号，从三峡电力向外输送格局传递出来———身处湖北宜昌的中国长江三峡电力开发总公司，其电力能够向用电几乎占半个中国的9省市输送，这意味着中国电力行业过去的区域壁垒“坚冰”已经开始逐渐消融。

　　据悉，区域壁垒是中国电力市场长期以来最为严重的问题。市场壁垒使电力行业无法形成统一市场，企业间出现严重的不公平竞争，阻碍了资源使用效率的提高和区域间电力资源的优化配置。

　　据悉，三峡公司在一段时期曾为电力销售发愁。为此，原国家计委先后组织受电省市开了两次电力电量平衡会、四次电价会，国务院有关领导也多次批示：各地要为三峡工程腾出市场空间。

　　正是由于国家对三峡工程的高度关注，才使华中、华东以及华南地区的区域市场壁垒被打破，这无疑为正在进行的电力体制改革树立样板。

　　西电东送进入全新阶段

　　再过一个多月———即8月份，三峡电将通过湖北龙泉经江苏政平直流输电通道进入华东电网，上海人今年将享用到其中约44％的电。

　　此次三峡电进入华东网，意味着西电东送进入了全新阶段。将于今年8月进入华东的三峡电还只是两台发电机组的试运转，计划发电100万千瓦时，华东、华中“对半分”，除去输送途中的线路损耗，华东电网可分得45万千瓦时的电。

　　三峡工程共有26台机组，装机容量1820万千瓦，除今年已正式投产的龙泉至政平一回直流线路外，2007年三峡电还将“取道”第二回直流送电线路送入华东电网；待2009年工程全面竣工，华东电网最终可享用720万千瓦时的三峡电。

　　按照国家水电开发规划，位于三峡上游金沙江的乌东德、白鹤滩、溪洛渡、向家坝还要建4座梯级水电站，其中正式立项的溪洛渡、向家坝计划于2006年开工，总装机容量1860万千瓦，其中华东地区按计划可享用1050万千瓦时。

　　随着华东经济的迅猛发展以及季节性、短时间高峰缺电的形势，西电东送对于东部经济发展的意义就更为显著。据预测，今夏华东最高用电负荷5900万千瓦，而区域全网最多只能发电5100万千瓦时，缺口中区外来电将弥补522万千瓦时，其中西电231.5万千瓦时，占区外来电的44％，其中上海所用的西部电约占上海市外来电的近四分之一。

　　三峡电站上网定价较为低廉

　　三峡电站的发电能力十分强大，竣工之后的装机容量是1820万千瓦，年发电量可达847亿千瓦时，而且，三峡电力的上网定价较为低廉，目前的定价是0.25元/千瓦时。因此，有业内人士称，三峡电力最大的冲击显然在价格上。据悉，0.25元/千瓦时的价格比全国的平均价格还低。目前全国各地的电力上网价格不一，华中地区平均电价为0.30元/千瓦时；华东平均为0.35元/千瓦时，其中上海为0.38元/千瓦时；而全国的平均上网电价是0.29元/千瓦时。

　　根据国务院正式批准的三峡水电站电力输送方案，三峡水电站供电区域为湖北、河南、湖南、江西、上海、江苏、浙江、安徽、广东等8省1市。据悉8省1市的平均上网电价为0.32元/千瓦时，减去大约0.07元/千瓦时的过网费，正好是0.25元／度。

　　华南一电力上市公司负责人对三峡电力如此低的价格表示质疑。该负责人表示：三峡工程总投资近2000亿元，负债沉重，财务负担也相当大，难以理解其为何定出如此低的上网价格。

　　“价格是根据市场定出的。”负责营销三峡电力的长江电力股份有限公司副总经理张定明解释说。

　　（一）三峡电价能否影响上市公司？

　　一些电力上市公司负责人在接受采访时都表示，在短期内将不会受到三峡电力的冲击。

　　据称，在三峡电力输送的区域———华中、华东以及广东市场，发电装机总容量达1.5亿千瓦，发电量7000亿千瓦时，几乎占据中国电力半壁江山。而三峡电力今年的发电量仅为55亿千瓦时，分摊到华中、华东8省市，对电力公司的影响微不足道，而对于西部、北部省份的电力上市公司，如明星电力、乐山电力、内蒙华电、漳泽电力等，影响则更小。

　　据悉，国家确定的三峡电价原则是，按照受电省市电厂同期平均上网电价水平确定落地电价，并随受电省市平均电价水平的变化而浮动。这样，三峡电在各地的上网价显然会有所差异。

　　（二）0.25元的定价是否有竞争力？

　　0.25元的定价是否有竞争力？澜沧江水电开发公司董事刘会疆认为，从目前华东和华中市场来看，还是有一定竞争力的。但随着这两个地区一些新建的电站发电和其他地区的电力进入，这个电价长期竞争力有待探讨。云南电力集团一位工程师则举例说，目前澜沧江上的漫湾电站的上网电价仅为0.15元，而云南中小水电在汛期的上网电价普遍才0.10元，云南目前送广东的平均上网电价不超过0.22元，随着澜沧江上其他大型水电项目投产，“这个价能否保住都是未知数”。

　　三峡电送到用电大户江苏后，江苏电价是否会有所下降？由于三峡电送到江苏后的电价有一个原则：既不增加江苏的负担，也不减轻江苏的负担，其价格不允许超过江苏的平均电价。因此，三峡电送到江苏后，电价不会受到什么影响。(文／王冬梅)

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