关于洋洲水电站工程和三条桥矛盾冲突的调查报告

饶富春

      
    三条桥具有很高的科学、历史和美学价值，被编入《中国古代科技成就》，在我国桥梁发展史中占有很高地位。许多古建专家实地考察后，称之为国之瑰宝。泰政[82]208号文件已将三条桥列入第一批文物保护单位，2003年已推荐申报省级文物保护单位。浙文物发[2003]103号文件，转发国家文物局、中国教科文全委会《关于加强〈世界文化遗产预备名单〉申报工作的通知》已点名泰顺廊桥申报世界文化遗产预备名单。泰顺廊桥是我县一张有价值有地位的金名片，保护好三条桥将有利于提高我县的文化地位及知名度。
关于三条桥上游建洋洲水电站一事，县博物馆已组织人员到实地进行详细调查，并征询了省市古建专家的意见。现将三条桥与洋洲电站工程之间存在的矛盾冲突调查如下：
   
一、电站建设严重违反了《中华人民共和国文物保护法》之有关条文

《中华人民共和国文物保护法》第十八条规定："在文物保护单位的建设控制地带内进行建设工程，不得破坏文物保护单位的历史风貌；工程设计方案应当根据文物保护单位的级别，经相应的文物行政部门同意后，报城乡建设规划部门批准。"第十七条规定："文物保护单位的保护范围内不得进行其他建设工程或者爆破、钻探、挖掘等作业。但是，因特殊情况需要在文物保护单位的保护范围内进行其他建设工程或者爆破、钻探、挖掘等作业的，必须保证文物保护单位的安全，并经核定公布该文物保护单位的人民政府批准，在批准前应当征得上一级人民政府文物行政部门同意。" 第十九条规定："在文物保护单位的保护范围和建设控制地带内，不得建设污染文物保护单位及其环境的设施，不得进行可能影响文物保护单位安全及其环境的活动。对已有的污染文物保护单位及其环境的设施，应当限期治理。
    根据实地勘察和调查，洋洲水电站的主坝建在三条桥的上游，发电厂建在三条桥的下游，三条桥在洋洲水电站建设工程之内，洋洲水电站建设工程对三条桥的安全及环境造成了极大的威胁，具体如下：
    1、地震可能引起大坝、导流洞破裂而对三条桥造成毁灭性的破坏。我县历史上曾经有过多次的地震纪录："明正德九年（1514）地震"、"嘉庆二十五年（1820）四月，发生地震"、咸丰三年（1853）三月地震，一都（今司前镇）上地及七都（今洋溪乡、洲岭乡、龟湖镇等）魏坑山崩，压死人畜，叶瑞阳前后山对裂各长十数丈，阔盈丈"，还有最近在莲头发现的1千多平方米的地震断裂带以及去年以来珊溪水库蓄水期产生的包洋和南浦一带的地震，这无疑证明建设洋洲电站有可能对三条桥造成毁灭性的破坏。
    2、洪水影响到大坝的安全所引起对三条桥造成的破坏问题，文博馆已向水力部门咨询过，在电站设计标准指数中，对洋洲水电站大坝的设计要求是能抵御30年一遇的洪水标准，据水力部门技术员解释，假如遇到100年一遇的洪水的话，洪水影响到大坝的安全的问题就很难说了。所以，特大洪水对三条桥造成的毁灭性的破坏的情况还是存在的。80年代末苍南桥墩水电站大坝被洪水冲毁死亡一万多人。2002年雪溪乡某电站大坝因洪水坍塌农田冲毁造成了重大经济损失。
    3、导流洞爆破作业对桥身造成威胁。洋洲水电站发电机房在三条桥下游，其导流洞经过三条桥北侧，洞身接近三条桥桥头，工程爆破作业无疑对桥身造成威胁，并且三条桥就像百岁的老人，桥身已倾斜变形，部分结构已断裂，经受不起摧残。
    4、桥下流水枯竭及工程垃圾问题。电站建成后，造成桥下河水干涸，其自然生态环境失调，加上工程垃圾的堆砌和泛滥，严重破坏了三条桥原貌，不但使三条桥失去桥的功能，还破坏了三条桥的历史价值和历史原貌。
    5、洋洲水电站建设工程的审批手续没有经文物行政部门的批准。洋洲水电站在没有出示有关部门和专家对三条桥安全保护的的论据、没有落实如何保护三条桥的具体措施之前就动工建设，其行为是非法的。洋洲水电站建设工程也没有得到土地资源局、风景旅游局及文物部门的的正式批文，但该电站负责人对外声称已经办理了所有的手续，其欺骗行为十分恶劣，并且严重损害了政府部门的形象，严重妨碍了政府部门正常开展工作，无形中加重了县领导的压力。

二、洋洲水电站建设工程与洋溪乡富家洋、洋边等村矛盾重重

自洋洲水电站开工以来，洋溪乡富家洋、洋边二村与水电站工程指挥部的矛盾冲突一天也没有停止过，而且有越闹越大甚至有流血、越级上访的趋势。
三条桥位于泰顺洋溪、洲岭二乡交界溪流上。该桥是泰顺乃至浙南闽北地区文献记载最早的木拱廊桥，始建于唐代贞观年间，宋绍兴七年（1137）重建，现桥为清道光二十三年（1843）由洋溪乡富家洋村苏际顶和洋边村苏际厚出资重建，其狭义所有权应属于此二村。此其一，其二是富家洋村第一、第二生产队的山场被洋洲水电站强行占用。洋洲水电站的坝址选在一个叫做山边潭的地方，山权林权一直属于洋溪乡富家洋村。1983年颁发的编号为005757的《泰顺县人民政府山权林权所有证》记载："根据国家政策规定，确定山林5块，面积肆拾伍亩叁分，为洋溪公社富家洋大队第二生产队所有，特发给山林权所有证。山权林权受国家法律保护，任何单位和个人不得侵犯。"就是这么一个具有明确山权林权的地方，在没有征得该村委会同意以及没有考虑到下游珍贵文物三条桥保护的情况下，电站的建设居然敢违法施工，这种行为严重损害了富家洋村以及洋溪、洲岭二乡乃至全县人民的利益。
工程负责人林立莉和幕后股东（有些部门领导）等人为了达到建设水电站的目的，采取欺骗组织手段，隐瞒了属于富家洋村的4000多平方米土地，拿着报告去相关部门审批，骗取相关部门的建设批复，可以说手段极其恶劣！据了解洋洲水电站建设，土地、林业等相关部门至今还没有颁发建设许可证，而先前得到的只是预审批复。林立莉依仗幕后势力的撑腰擅自开工建设长达半年之久，所以洋洲水电站是属于违法建设，不仅造成严重的社会不良影响，而且将给泰顺最有价值的廊桥－－三条桥构成毁灭性的破坏！事情真相暴露后，林立莉等人为了掩盖违法事实，曾多次上门托人到富家洋村做村民思想工作，并提出愿意支付10万元的人民币，作为富家洋村损失赔偿，但村民发誓，就是给他们一百万甚至更多的钱他们永远都不会要，他们只要保护好这份祖宗留给他们的珍贵遗产。此后，无望林立莉等人多次采取了恐吓村民的办法，企图达到既成事实的目的。
    与此同时，为了表示保桥决心，附近十多个村委会在"众志成城保护廊桥"决心书上盖了章，300多名村民相应按手印表示支持。为此，双方的矛盾越来越大，据了解村民已经为这件事和建设方有过5次人数较多的冲突。到目前为止，村民都以正当的途径向有关部门反映情况，要求即时解决问题，如果都得不到解决的话，必然有可能会越级上访，也有可能会导致流血事件的发生。

三、民间和新闻舆论保护三条桥的呼声波涛汹涌

为了更好地保护泰顺廊桥，本县热爱廊桥的人士成立了"廊桥保护协会"，利用文字、图片材料和泰顺廊桥网（www.langqiao.net）力所能及地义务做一些保护工作。对于在三条桥上游建造水库一事，"廊桥保护协会"有十分明确的态度，极力呼吁有关部门善待廊桥。
3月3日《泰顺报》、《廊桥网》发表有关报道后，省内各媒体纷纷加入了保护行列。
3月8日，《温州日报》发表题为《别让古廊桥成"死桥"》的文章；
3月21日该报又发表题为《别干无法向后人交代的蠢事》；
4月7日该报发表读者来信，题目为《水源枯竭古廊桥失色》；
4月16日杭州《今日早报》发表该报记者实地采写的题为《泰顺廊桥不可"遗梦"》长文；
4月15日，浙江卫视新闻观察就"三条桥"事件来泰顺进行实地采访，几天后播出节目；
6月29日，杭州《都市快报》发表了该报记者实地采写的题为《泰顺廊桥不可遗梦》的长篇报道，同一天，温州日报发表了长文《美丽古廊桥，断水毁容？》；几天后温州电视台新闻观察栏目组专门赴泰顺采制并播出专题片《莫让廊桥成遗梦》。以上文章报道，《新华网》也作了相应的转载。媒体的纷纷参与，引起了各方的注意，许多专家和网友也纷纷发表了自己的看法，对洋洲水电站工程表示了反对意见。

四、电站实际投入资金的内幕

据调查，洋洲水电站除审批的支出外，到目前为止总支出大约18多万元：导流洞开凿128米，每米500元，花去近6.4万元，另外做路开支3.4万元，设计费6万，林业部门1.2万元，电缆4千元，其它费用2万，设备由工程承人自备。征地费50~60万都不是现金付出，因为大部分的征地费是在电站建成后，在发电的利润中提取。一部分征地费折价为今后村民日常用电中，也就是股东说的"村民在较长一段时间都可以免费用电"的意思。其中洲岭乡有控股30万，非现金投入。事情暴露后，乡政府将30万分解到各村，各2万元。投资方说已经投资300多万元甚至更多是欺骗行为，其目的是增加县领导的压力。

五、有关人士对该工程的开工手续提出了质疑，同时发现，到目前为止，洋洲水电站工程
并没有得到有关部门许可（证件未发），现县国土资源局党组会议通过，确定该工程属于不合法工程，已被取缔停工。

六、"三条桥事件"给我们带来的反思

虽然泰顺素有"中国茶叶之乡"、"乌岩岭国家级自然保护区"、"浙南大温泉"之美称，但真正
来这些景点旅游的人数还是不多。自从廊桥被外界发觉后，来泰顺旅游的人数逐年增多，其中很多都是冲着泰顺廊桥而来的，其中神秘而孤独的三条桥扮演了主要的角色。来泰顺看廊桥的客人们无一不被三条桥和周围环境所迷惑，客人们发自内心肺腑之言：如果某一天三条桥和周围的环境遭到破坏，无论其它廊桥、古民居保护如何好，他们将永远不会再来泰顺旅游，可见三条桥在客人们心目中有着举足轻重的地位。 时至今日廊桥已经成为泰顺一张金名片、泰顺的形象使者。"三条桥"的命运和其它廊桥紧密联系在一起不可分割、"三条桥"就是泰顺未来命脉。
泰顺是个国家级生态示范县。正如专家所言：小水电建设过多，对生态也是一种破坏。多年的实践已经证明泰顺走工业道路已经没有出路，搞工业会破坏生态环境，矿产资源总有被挖光的那一天，唯一可行的是走生态农业效益和发展古廊桥、古民居旅游。 建水库不能带给村民多大的经济利益，而且只能破坏生态环境。
在今年召开的党代会上，温州市提出了今后的发展方向，并将泰顺定位为温州市的后花园，这是一个令人振奋的消息。多年来，泰顺县政府也将自己定位为"建设生态生态大县"。既然这样，生态保护和文化遗产的保护就至关重要了。我们可以想象，若干年之后，当我们有能力为廊桥申报世界文化遗产的时候，会有许多尴尬的事情摆在我们的面前。到了那时，我们会为现在这种杀鸡取卵的行为感到羞耻！近几年来，隔壁文成县在为走生态县方面作出了许多努力，是值得我们借鉴的。建于几十年前的百丈漈上游水电站可以说是"一斤水值一斤油"，但是为了生态旅游，他们毅然作出决定：在游人开放期间，不发电而放水！因为影片《廊桥遗梦》而一夜成名的美国国家级历史保护文物爱荷华州麦迪逊县的廊桥，无论是单孔跨度、年代久远、外形美观还是技术含量，都不能与泰顺廊桥相提并论。但是美国却为保护只有百年历史的廊桥作出了难以让国人相信的事--将廊桥定位为国宝啊！目前，三条桥正在申报省级保护文物，但是，它绝对绝有"国宝"的资质！
最近，省里已经点名泰顺廊桥申报世界文化遗产预备名单，廊桥的"申遗"工作已经有了头绪，并得到了温州市和省里有关单位和领导的大力支持，作为泰顺的子民和父母官，该为泰顺的将来和泰顺的后人做些什么呢？

泰顺县古建筑保护工作委员会

泰顺县廊桥文化协会筹备组

2003年7月13日

在月一边

[em05]我看过的最详细的一篇文章了。

在月一边

我觉得从根子上全县人民以及县里领导都还没有真正重视起我们泰顺县所特有的具有世界文化遗产级别的美丽廊桥哪怕他们有多不重视，就有必要让他们知道廊桥有多重要为了眼前的一点蝇头小利而毁了廊桥那县里领导就有不可推卸的责任就算廊桥现在一时半会还不及建个小水电那样来钱看但眼光要放得远泰顺做为刚摘掉贫困县努力建成生态县走旅游开发是一条利在千秋的无烟工业廊桥则可做为泰顺响当当的名片打出去做宣传的而现在三条桥墩的命运很让人痛心希望他们快点醒悟过来不要做千古罪人。

饶富春

[sec=1|2]附件一：《中华人民共和国文物保护法》有关条款




附件一：《中华人民共和国文物保护法》有关条款：

第十八条  “在文物保护单位的建设控制地带内进行建设工程，不得破坏文物保护单位的历史风貌；工程设计方案应当根据文物保护单位的级别，经相应的文物行政部门同意后，报城乡建设规划部门批准。”
第十七条  “文物保护单位的保护范围内不得进行其他建设工程或者爆破、钻探、挖掘等作业。但是，因特殊情况需要在文物保护单位的保护范围内进行其他建设工程或者爆破、钻探、挖掘等作业的，必须保证文物保护单位的安全，并经核定公布该文物保护单位的人民政府批准，在批准前应当征得上一级人民政府文物行政部门同意。”
第十九条  “在文物保护单位的保护范围和建设控制地带内，不得建设污染文物保护单位及其环境的设施，不得进行可能影响文物保护单位安全及其环境的活动。对已有的污染文物保护单位及其环境的设施，应当限期治理。”
第六十六条　有下列行为之一，尚不构成犯罪的，由县级以上人民政府文物主管部门责令改正，造成严重后果的，处五万元以上五十万元以下的罚款；情节严重的，由原发证机关吊销资质证书：
（一）擅自在文物保护单位的保护范围内进行建设工程或者爆破、钻探、挖掘等作业的；
（二）在文物保护单位的建设控制地带内进行建设工程，其工程设计方案未经文物行政部门同意、报城乡建设规划部门批准，对文物保护单位的历史风貌造成破坏的；
第七十八条　公安机关、工商行政管理部门、海关、城乡建设规划部门和其他国家机关，违反本法规定滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊，造成国家保护的珍贵文物损毁或者流失的，对负有责任的主管人员和其他直接责任人员依法给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。




[/sec]

[此帖子已经被作者于2003-7-16 15:07:29编辑过]

饶富春

附件二：省内各大媒体对“三条桥事件”的报道

▲3月3日《泰顺报》：
就在古廊桥声名鹊起之时,日前传来了洲岭乡长坑村一些村民的将在我县著名的廊桥－－三条桥上游约五百米处拦坝,凿山洞约1200米建造电站的消息。  洋溪、洲岭交界的三条桥始建于宋绍心七年(1137),是我县最古老、周边环境最优美的古廊桥之一。
      对此,很多民众纷纷来信或致电本报表示反对.他们说三条桥是古老罕见的人文遗迹.由于周边环境深幽僻静、山青水秀吸引了许多游客慕名前来.如果在其上游水源建电站,势必使该桥上下游水源枯竭,到时,靠周边环境取胜的三条桥将无魅力可信。
      洲岭乡负责人对此却有不同看法,他认为这是该乡脱贫致富的引资项目,已由县有关部门立项.他说,建水电站不会影响到廊桥。
      高度关注我县廊桥的有关专家对此也表达了看法.他们认为,泰顺的优势山清绿水和这些古廊桥.如果不保护好这些青山绿水和古建筑,而一味追求眼前的利益,办一些对环境构成威胁的企业,这恰恰是舍本逐末。
      根据<<文物保护法>>规定,文物保护单位的保护范围内不得进行其它建设工程.县文物部门专业人士告诉记者,离廊桥500米处,应属保护区域外的范围,但从其长远利益看,这对文物本身肯定有影响。


▲3月8日，《温州日报》：
上游建水库要断溪流，下游造电站破坏环境。有识之士呼吁———   
别让古廊桥成“死桥”
廊桥是我市宝贵的文化遗产，就在古廊桥声名鹊起之时，近日，泰顺县一些热爱廊桥的群众向“党报热线”反映了一件令人揪心的事：洲岭乡长坑村有人要在廊桥———三条桥上游约５００米处拦坝，凿山洞约１２００米建造水库用于发电。村民认为此举不但会截断三条桥上下游的水流，而且万一水库发生洪灾，将会危及廊桥的生存。
      三条桥位于泰顺?溪、洲岭二乡交界溪流之上，桥上旧瓦有“贞观”年号。现桥为清道光二十三年（１８４３年）重建，解放后该县文博部门查旧瓦沿有宋“绍兴”年号（约为１１３７年）。桥长３２米，宽３．９６米，高９．５５米，单跨２１．２６米，桥屋单檐如弓，为木拱廊桥结构。一说该桥最早曾用三条巨木跨溪为桥，另一说则称该桥有三条山道相通，故而得名。该桥横在夹岸对峙的峡谷当中，傲然独立，形态古朴优美，状若飞虹，与四周环境相当协调，是泰顺自然景色最为优美的一座木拱廊桥。
      当地的有识之士对建造这个水电站表示反对，他们说三条桥是古老罕见的人文遗迹，由于周边环境深幽僻静、山清水秀，吸引了许多游客慕名前来，如果在这里建电站，势必使该桥上下游水源枯竭，桥无水就变成了一座死桥，到时靠周边环境取胜的三条桥将顿失魅力。有人举例说，著名的仙居桥已经是前车之鉴了，也是因为在桥上游修建水库，结果仙居桥不得不整体提高桥身，不仅花的钱得不偿失，而且作为一座古桥梁，已经失去了原有的很多有形和无形的东西！
      对此有不同看法的人则认为，建造水电站是洲岭乡脱贫致富的引资项目，已由泰顺县有关部门立项。并说，建水电站不会影响到廊桥。
      泰顺县文博馆馆长张俊接受记者采访时说，他没有参加这个项目的会审，据说水库建在廊桥上游的５００米处，而发电站则建在廊桥下游，其间还要建一条公路，如此不但影响水流，也对廊桥的周边原始环境造成破坏。他还担心地说，目前，廊桥正准备申报国家级保护文物和世界文化遗产，此时在廊桥上游建造水库势必会造成负面影响。
      最近在泰顺廊桥网上，一些网友也纷纷对此表达看法，他们认为，泰顺的自然环境优势就在于青山绿水和这些古廊桥，如果一味追求眼前利益而破坏了环境和古建筑，这无异于杀鸡取卵。有的说，小水电已经造成泰顺很多条河流枯竭或者少水，对沿河的生态环境影响很大。廊桥是泰顺的象征，是当地最为重要的旅游资源，而且不可以再生，因此在没有得到科学的开发论证之前，最重要的工作就是保护！
      相关链接：据１９９１年的《泰顺交通志》记载，当时木廊桥尚存８座，而仅仅过了１０年余，目前只剩下６座。在被拆除或被冲毁、以及现存的廊桥中，有好几座都有资格享有“中国之最”的头衔。本报记者周汉祥


▲ 3月21日《温州日报》：
古廊桥命运引起专家学者关注，他们纷纷呼吁———   
别干无法向后人交代的蠢事
泰顺洲岭乡长坑村要在三条桥上下游建造水库和电站一事经“党报热线”披露后，新华社的新华网站也转载了此文，国内一些著名人士看了消息后，纷纷对此发表自己的观点，呼吁当地政府做好廊桥的保护工作。
      上海交通大学建筑系研究乡土建筑的著名专家刘杰对泰顺的廊桥着迷，曾经数十次到过泰顺，仅三条桥就去考察过６次，有关泰顺的古廊桥在他所著的《乡土中国———泰顺》一书中占有重要的部分。他告诉记者，当他得知有人要在三条桥上下游建造水库和电站的消息后，心里有一种特别难受的感觉。他说，泰顺是个自然生态县，古廊桥是人文生态的一部分，而三条桥的周边环境最漂亮，是所有廊桥中非常重要的一座桥，有可能在中国桥梁史中占有重要的一笔。保护周边环境是桥的一部分，如果在三条桥上下游建造水库和电站，将桥夹在当中，无疑对廊桥造成伤害，也是对泰顺生态政策的否定。万一三条桥真的因为建造水库而受到破坏，那如何对子孙后代交待？他希望那些受经济利益驱使的人不要做蠢事，因为廊桥不属于某些人，也不仅仅属于泰顺，她是属于全人类的。
      原复旦大学出版社社长徐志伟说，他看到这个消息也感到很心酸，三条桥的上游建造水库截流后，溪水受影响，桥无水就失去了生命，工程施工也会对三条桥的周边环境造成破坏。他认为，古廊桥是不可再生的文化资源，要保护好古廊桥，关键是政府要重视，要有一个长远全面的保护目标，不能为了眼前的利益给子孙后代留下骂名。
      上海交通大学副校长沈为平看了报道后也向记者谈了自己的看法。他说受古廊桥的吸引，于去年１０月份特地到泰顺作了一个星期的考察，三条桥坐落在幽幽的山野中，桥美环境也美，任何的影响都会造成对古桥的伤害。他同时觉得泰顺环境虽然优美，但经济也确实还较落后，希望政府能在保护环境和发展经济之间找到一个两全其美的办法。本报记者周汉祥


     ▲4月7日《温州日报》发表读者来信：泰顺洋溪、洲岭交界的“三条桥”是该县古廊桥之一，它约建于南宋绍兴年间，历史悠久，具有较高的历史文化价值，同时也是该县风景名胜点，每天游客连绵不断。然而，目前洲岭乡长坑村有人在“三条桥”上游约５００米处拦坝建造电站，凿山洞约１２００米，水源穿过长坑水尾，使该桥上下游水源枯竭，环境破坏，生态失调，古廊桥失去往日的风采。望有关部门引起重视。
    读者春明

[此帖子已经被作者于2003-7-16 18:33:21编辑过]