“国保”古村落，保护与发展如何双赢

三川一泉 · 发表于 2006-9-5 15:53:15

<table width="100%" border="0"><tbody><tr><td align="center">永嘉县芙蓉村升格为“国保”单位本是好事，可是村民在获悉消息后，却掀起了一场抢建风波。市人大代表在永嘉调研中发现，10多年来，村民的建房需求遭受压抑，新村规划成纸上规划，多年来难以实施。村民表示，古村要保护，新村也要建设――― “国保”古村落，保护与发展如何双赢 2006年09月05日 </td></tr><tr><td></td></tr><tr><td><img alt="" hspace="0" src="http://www.wzdsb.com.cn/img/2006-09/05/xin_eb84bc0c1c6947a7938aa62a69715399.jpg" align="baseline" border="0"/>    ■本报记者林一笑 　　 　　古村里的抢建风波 　　6月7日，国务院公布第六批全国重点文物保护单位名单，永嘉县芙蓉村古建筑群也列其中，这意味着芙蓉古村落从省重点文物保护单位升格到“国保”，即将得到更好的保护。随着这个振奋人心消息的传来，在芙蓉古村居住的村民中，引发的却是另外一场骚动。 　　消息传来后，一些住房紧张的村民却打起了自己的小算盘，在村里掀起一阵突击建房的风潮，有乘机加层翻新的，有在自家的自留地上盖新房的。村头巷尾村民私底下交谈中充斥着各种议论，“听说评上后，就会派6名工作人员入驻我们村专门保护这些房子，如果不乘着‘国保’派来的工作人员入驻之前将房子盖好，以后是一块砖都动不得？”“省保”都管得这样严了，“国保”肯定更厉害！” 　　在浸润着历史沧桑的古建筑群里，青砖黑瓦的屋丛中，新近突兀地耸立起一些用红砖赶建的新房。这些不和谐的景观，都是乘着工作人员休息时突击建设的。 　　当然这样的违规蛮建，当地管理部门没有坐视不管，村民的抢建很快被当地政府及旅游、规划等部门制止，“自从芙蓉古村落被评为国家级文物保护单位后，我们工作人员就更忙，特别是周末，别人都休息了，我们还要时时到村里转转，因为这个时候最容易被人钻空子。”古村落保护开发办公室副主任陈岩桥说。 　　在陈岩桥的记忆中，自从2002年5月1日芙蓉古村作为景区对外开放以来，自己肩上的担子就从来没有轻过，我们这些工作人员，每年连春节都没法好好休息，生怕村里有人钻这空挡非法建设。“如果破坏了这里的景色，对不起老祖宗啊。” 　　 　　压抑十余年的住房需求 　　当身边成群的游客和一些建筑专家们都惊叹于芙蓉古村落保护之完好时，这些住在诗情画意之中的村民们却有着一本难念的经。 　　永嘉县对楠溪江古村落的保护始于上世纪90年代。按照永嘉县政府的规划，古村落居民不能随意搭建或翻建新房，政府的决策，使得古村落得到完好保护，但另一方面老百姓的住房需要被压抑了十余年。 　　在村口售票亭工作的是村民陈清云的媳妇，她告诉记者，“老公家两兄弟，各家都生养了两个孩子，加上公婆三代十口人，只有一间破旧的老屋，公公还是个残疾人，行动不便。因为住不下，公公的床只能安在厨房里，老公的哥哥没办法只能长年携家带口外出打工，我家的孩子都好大了，分床后房间太小，床只能挨在一起用一层薄木板隔一下，几乎是床挨床，晚上不要说小孩子的声音，就连厨房里公公的唠叨声都能听得到。要是过年他兄弟一家回来，就得打地铺或者到娘家借宿了。” 　　而村民陈时旭一家则更为拥挤，半间房子七八口人住，记者在他那低矮的房子里几乎难以转身与舒展四肢。“我们村已经十来年不让盖新房子了，新村建设搞了那么多年也迟迟没动静，孩子长大了，根本住不下，有些后生连媳妇都难娶到啊。” 　　许多村民认为，这些上百年的老房子，无论是从采光还是套型，居住条件早已不能适应现代人生活。加上孩子成家立业，添丁后就更住不下，最经济的办法，就是拆掉老房子以后，在原地上盖新楼。“现在政府提倡搞旅游事业，对老房子加以保护我们也是理解。拆又不能拆，住又不好住，但总得为我们解决住房困难的实际问题。否则谈何支持保护呢？” 　　对于门票收入，村民并没有得到多少实惠，据悉2004年村里每人只分到9.8元钱，对于普通村民们来讲，他们不关心房子的文化和艺术价值，更关心居住条件等切身利益。“芙蓉村一个村一年的门票收入只有几十万元”，岩头镇农办主任瞿建辉说，这笔钱村里既不上交，也不分掉，而是用作古村的维护和修缮。村民认为自己得不到利益，保护积极性就不高。于是这厢小部分村民赶着抢建，那边有关部门的人就会依法捣毁，这边刚捣毁，没过多久，乘你不注意又死灰复燃。在陈岩桥的引领下，记者来到了一处已被强行拆除的违章建筑的现场。房子底层已经盖好，准备盖第二层，捣破的墙壁，被锯断的钢筋，众多散落在四周的砖头，成为美景中的败笔。老百姓与管理者玩起了捉迷藏，一些群众还专门赶在节假日甚至过年时造房。陈岩桥不得不在过年时带着工作人员到古村去“拆违”。但这种做法，使压抑许久的住房需求矛盾更加激化。 　　 　　新村规划何时落实 　　永嘉县旅游局一工作人员认为，对于楠溪江古村落，只有保护是不够的，首先要解决村民住房的需求。但新村规划难以落实，一些古建筑里的住户无法搬迁，是古村落保护的首要难题。因此做好古村落的保护工作，需要有关部门尽快落实芙蓉新村规划。 　　村民都期盼着新村规划快点完成，但是准备了好几年还是拖着，特别是规划、镇政府等部门意见不统一，使村民陷入漫长的等待，经过多次论证现在初步定下：芙蓉村的新村位置在芙蓉古村的西北角，岩头镇中学附近。而芙蓉下村的规划则定在张大屋的南边。“一直到最近才拿出一个初步规划草案。”陈岩桥说。 　　芙蓉古村保护与村民住房需求之间的矛盾，政府是早有考虑的。岩头镇党委书记黄振才说：“目前，在加强遏制违法建筑的同时，抓紧落实芙蓉新村规划。只是受土地政策和经费等方面因素的制约，进度没有人们期待的那样快。之前新村规划迟迟没有做出来，再后来又因为受土地指标影响而拖延了一些时间，现在新村规划基本上已经完成，土地征用报批需要二三个月的时间，按规划设计需要征地60~70亩可建350多间房解决住房困难。虽然现在县里土地指标很紧张，但县领导已经答应只要新村规划作好，会给我们预留土地指标。” 　　永嘉县国土资源局用地科工作人员证实了用地的紧张：“现在国家对这一块控制十分严格，建设用地与原来的空宅基地较好批，像耕地我们已经好几年没有指标了。而这次征地多达几十亩，非常困难。” 　　岩头国土资源所的所长章杰认为：“按常规二三个月的报批时间肯定解决不了。征地范围涉及到基本农田，不仅要经省市两级审批，还涉及农用地转用，时间上还可能延后。”章杰认为，因为是公建项目，虽然耕地指标紧张，但政府这次解决村民住房问题决心很大，预留了建设留用地指标。 　　芙蓉下村党支部书记陈晓芙告诉记者，目前全村共有700多户，其中20%至30%的住户住房紧张，目前只能先允许村民适当进行内部装修。 　　而市人大研究室在永嘉县的一次调研中，有代表反映“土地指标一向就很紧张，而政府对土地指标的分配向工业企业的用地倾斜，使得村民的宅基地很难批。” 　　古村落能否承载新农村建设的重任？如何处理好古村落保护与经济发展后村民住房需求的关系？古村落保护与当地发展经济、改善群众生活的矛盾，政府必须在村民住房紧张的实际需求与古村落保护之间找到交汇点。在保护古村落的同时，给老百姓带来实实在在的利益。 　　 　　重要链接 　　温州新闻网（www．66wz．com）《代表在线》将邀请温州市人大代表、浙江天然堪察设计有限公司董事长刘立范，温州大学商学院副教授唐留雄于今天下午3时与网民对话，欢迎广大读者就该话题上网参与讨论。温州新闻网同时开通民情热线88817266,如果你有建议或意见，又不方便上网的，可在今天上午8时30分至下午3时拨打热线电话。</td></tr></tbody></table>

天文绿蛇 · 发表于 2006-9-5 16:03:24

这总是解决不了的矛盾呢，泰顺的上洪古村落也是这样的吧，弄得文物部门只好把上洪古村落从泰顺县的历史文化保护区名单中删除了呢，是吧，泉哥？

三川一泉 · 发表于 2006-9-5 16:16:24

呵呵,大体意思是这样,但操作上不是这样的,没那么简单说保就保说撤就撤的哩

天文绿蛇 · 发表于 2006-9-5 16:22:22

= =|||………………

大笨钟 · 发表于 2006-9-5 20:39:35

还不知道个中原因呢！

无衣 · 发表于 2006-9-15 20:19:39

地方政府实行村镇规划，应首先考虑地方文明的承传，人与环境只能和谐协调地发展，文物行政部门也应负责任地参与审定和引导，怎么能不负责地说删就删？

晓风こ残月 · 发表于 2007-1-24 18:43:36

果然是国宝．漂亮

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