“申遗”成旅游开发的幌子？

大笨钟

6月9日，我们将迎来第二个“文化遗产日”。世界遗产，是联合国教科文组织认定的文物史迹和自然景观中的佼佼者。鲜为人知的平遥、丽江等古镇在上世纪90年代因被列入世界遗产名录而身价陡增，变成新兴旅游目的地。



申报世界遗产遂成热潮。浙江的世界文化遗产申报工作虽然起步较晚，但是作为一个文化大省，“申遗”的热潮也持续已久。

　　在最近国家文物局重新修订的《中国世界文化遗产预备名单》里，浙江省有6项文化遗产成功入围，数量居全国第一。不少专家预测，“文物大省”浙江将改变没有世界文化遗产的尴尬局面。然而，希望是和压力并存的，“申遗”不是结果，而是一个开始。如何正确地保护和对待这笔“文化遗产”，则是一个值得深思的问题。

　　六处文化遗产入围预备名单

　　作为一个“文物大省”，浙江目前还没有一项世界文化遗产，的确令人遗憾。不过这种局面正在改变。不久前，国家文物局公布了重新修订的《中国世界文化遗产预备名单》，我省有西湖、大运河、良渚遗址、上林湖越窑遗址、海上丝绸之路、江南水乡古镇等6项文化遗产成功入围，数量居全国第一。

　　在我省入围预备名单的项目中，大运河作为北京、天津、河北、山东、江苏、安徽、浙江、河南8省市的联合申报项目列在名单的第一项。

　　此次我省与其他省份一起联合申报的还有江南水乡古镇(由我省的乌镇、西塘及江苏省的周庄、甪直联合申报)、丝绸之路中国段(陆路部分：河南省、陕西省、甘肃省、宁夏回族自治区、新疆维吾尔自治区；海路部分：浙江省宁波市、福建省泉州市)，而杭州西湖·龙井茶园、良渚遗址、上林湖越窑遗址则均是由我省单独申报。

　　根据国家文物局“申遗”的规定，各地申报的世遗项目，必须先进入世界文化遗产预备名单。

　　申遗热一浪高过一浪

　　浙江省文物考古研究所的张苹研究员曾领衔承担了《浙江申报世界遗产研究》的课题研究。她告诉记者，浙江自然条件复杂多样，历史文化悠久深厚，有着丰富的遗产资源，再加上浙江的经济实力和人民生活水平的优势，为浙江申报世界遗产提供了充分的物质基础。同时，中共浙江省委常委会讨论通过了《浙江省建设文化大省纲要(2001-2020)》，明确规定加强对一些文化遗产的的保护力度，争取有一处列入《世界遗产名录》，也给“申遗”提供了坚实的基础。加上世界遗产对于社会经济、文化发展有实际促进作用，申遗的重要性，正逐步被认识到。

　　张苹说，浙江要想成为综合实力强劲的经济强省、文化大省和绿色大省，没有世界遗产是不可想象的。

　　浙江省的申遗工作，有一个转变的过程。最初人们认为浙江现有的各级文物保护单位、历史文化名城和风景名胜区已经很丰富、很齐全了，而世界遗产申报要求太高，难度太大，成功的几率太小。为保证申报顺利进行，申请单位往往要做好扎实细致的基础工作。“拆今护古”、斥巨资改善环境等举措都是必经过程。因此，原先许多地方对“申遗”的态度是“可有可无”。

　　而现在，浙江各地对“申遗”十分热心。据了解，除了已经入围预备名单的六处文化遗产之外，雁荡山、楠溪江和普陀山等自然遗产，浙江青瓷遗址、浙南木拱廊桥等文化遗产，都在准备当中。

　　随意建设和保护引起反效果

　　但是浙江在申遗过程中存在的困难也不能够忽视。

　　首先是激烈的竞争造成的申遗门槛提高。中国目前已有百余处景观或古迹被列入申遗“预备清单”。按联合国教科文组织规定，各类遗产一国一年只能申报一个，中国的申遗大队已排到下世纪的门槛。

　　浙江文物古迹和风景名胜资源虽然丰富，但因为“建设性的破坏”和“保护性的破坏”，甚至使一些“预备清单”中的项目的优势由强趋弱。许多景区内，这些年新建了大批民居、宾馆等现代化设施，风景区的人工化、商业化和城市化问题严重，景观与世界遗产越行越远。

　　比如，楠溪江的村落和建筑大多是明清两代，甚至有宋代的遗迹，个性特点非常鲜明，从村落整体有规划的建设布局，到房屋的型制和风格，都明显不同于江南其他地方。比如有的村子是按照“文房四宝”设计的，有的村子是“七星八斗”，村落布局、建筑风格又与山水紧密结合，有耕读一体的特色。建筑的文化品位很高，文化的信息很丰富。但是一些古民居被改造了，拆旧房、盖新房，损害了整个村落的真实性和完整，如不加以制止，甚至会丧失遗产特征。当地曾经有过申遗计划，现在工作停顿了下来。

　　申遗最主要目的是旅游开发？

　　不可否认，世界遗产的知名度给一些遗产地带来了可观的经济效益，知名度所带来的旅游业巨额收入被普遍看作申遗背后的最大驱动力。在一浪高过一浪的“申报热”的背后，有一种躁动的心理，即企求通过申报世界遗产，带动当地旅游经济的发展。于是，世界遗产的科学价值和保护原则被部分牺牲，畸形地突出了“摇钱树”和“政绩”的功能，甚至成为首要的或惟一的功能。

　　受联合国监测的长城、北京故宫、敦煌莫高窟、秦始皇陵等世界遗产，有的已处于“病危”境地。对此，联合国教科文组织北京办事处文化遗产保护专员十分忧心，“以损坏或牺牲文化遗产为代价去‘变现’经济效益，长此下去，很可能无法通过联合国六年一次的检查，而被列入濒危世界遗产名录。”

　　专家强调，当前遗产保护的问题突出表现在管理者的认识错位上。一是功能错位，世界遗产的功能主要是文化精神功能，而不是经济功能；二是性质错位，将世界遗产等同于一般旅游资源；三是空间开发错位，在保护区内搞经济开发、旅游开发。

　　借申遗促进

　　遗产保护观念成熟

　　如何保护文化遗产已经成为一个全球性的问题。专家指出，如果理智在热情中成长，申报世遗将成为推动地方经济可持续发展的“特色”投资。申遗不仅提供了按照国际标准来重新审视本地优势和劣势、机遇和挑战的良机，还导入了可持续发展的理念，为提高当地居民素质进行了集中速效的培训。不管申遗的目的是什么，申报世遗、促进旅游，首先要做好保护方案，并自觉接受国际规则的规范和制约。

　　申遗成功者虽然是少数。但在各地在申遗过程中，能够学会尊重文化产业独特的发展规律，找到保护与开发的最佳平衡点。申报过程可以成为一个认识提高的过程。

　　另外，通过对世界遗产的研究，可以了解科学、历史，进行科普教育、爱国主义教育。所以，遗产给一个国家带来的效益是多方面的。

　　针对目前的情况，张苹研究员提出了浙江申报世界遗产下一步的措施：做好自然资源和文化遗产的保护工作，在保护中一定认真遵循国际国内相关的法律法规，按世界遗产的原则进行；要严格按照世界遗产保护规则来整治遗产地，切忌干那些名为保护、实为离世界遗产越来越远的事。

　　张苹还指出，目前在世界遗产方面的人才太少了，迫切需要有计划地培养一大批不同专业、不同年龄段的专家和管理者，为申报世界遗产事业的可持续发展打下坚实的基础。

无衣

莫让“申遗”成幌子....

风情廊桥

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oohaha

申遗好难，不过多呐喊总是好事。